Права та обов`язки користувачів і організацій поштового зв`язку

Права та обов'язки користувачів і організацій поштового зв'язку

Зміст

Введення

1. Основи організації поштової служби

2.Тіпи підприємств зв'язку та їх функції

3. Послуги поштового зв'язку

4. Права та обов'язків користувачів поштового зв'язку

5. Права та обов'язки організацій поштового зв'язку

6. Особливості змін в правила надання послуг поштового зв'язку

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Поштовий зв'язок не виробляє нового речового продукту. Продукцією поштового зв'язку - результатом праці її працівників, є просторове переміщення поштових відправлень та вручення її адресата. Забезпечуючи зв'язок міста з селом, пошта допомагає вирішенню завдання подолання істотних відмінностей між містом і селом, між фізичною та розумовою працею. Поштовий зв'язок має важливе значення для розвитку промисловості, сільського господарства, товарообігу, що викликає посилення господарських та економічних взаємозв'язків між окремими районами країни і галузями народного господарства. Пошта скорочуючи час і простору приводить до збільшення продуктивності праці в народному господарстві. ПС вступає в новий етап свого розвитку. Розширюється мережа вузлових і постачальних підприємств зв'язку, вдосконалюється магістральна мережа перевезення ПЗ, підвищується рівень автоматизації і механізації технологічних процесів на підприємствах, розширюються види послуг ПС.

Поштове виробництво носить складний мережевої та технологічний характер і знаходиться в постійній взаємодії з партнерами, воно неможливе без планування системи перевезень, нормування якості експлуатації. Пошта знаходиться під державним контролем і управлінням в силу наступних основних причин:

1) стан мережі та розвиток системи поштової служби необхідно регулювати в інтересах всіх верств населення через соціальної значимості послуг;

2) досягнення балансу інтересів суб'єктів природної монополії у галузі зв'язку та споживачів їх послуг;

3) жорстка конкуренція може призвести до руйнування системи зв'язку, особливо у віддалених і сільських районах, і до тяжких соціальних і економічних наслідків;

4) нерівномірний розвиток поштової служби по територіях і регіонах РФ вимагає відповідної координації і державної інвестиційної політики;

5) витрати суспільства на формування і розвиток поштової інфраструктури достатньо вагомі і вимагають державної підтримки в розумних межах.

Головними цілями державного регулювання ринку послуг поштового зв'язку є:

- Створення умов для надання послуг поштового зв'язку на всій території Російської Федерації;

- Захист інтересів користувачів послугами зв'язку і здійснюють діяльність у галузі зв'язку господарюючих суб'єктів;

- Забезпечення ефективної та добросовісної конкуренції на ринку послуг зв'язку;

- Створення умов для розвитку російської інфраструктури поштового зв'язку, забезпечення її інтеграції з міжнародними мережами зв'язку.

У зв'язку з цим особливої ​​актуальності набуває питання про права та обов'язки користувачів і організацій поштової служби.

Метою даної роботи є розгляд прав та обов'язків користувачів та організацій поштової служби.

Завданнями даної роботи є:

- Розгляд особливостей організації поштової служби,

- Аналіз чинного законодавства,

- Розгляд прав та обов'язків користувачів поштової служби,

- Розгляд прав і обов'язків організацій поштової служби.

1. Основи організації поштової служби

Виробнича діяльність поштової служби полягає в прийомі від відправників, обробці, пересилання та доставки адресатам письмової кореспонденції, посилок, грошових переказів, газет, журналів і інших поштових відправлень.

Здійснюючи місцеві і міжнародні поштові повідомлення поштова служба допомагає вирішувати в народному господарстві та економічні завдання, допомагає розширенню економічних і культурних зв'язків нашої країни з зарубіжними країнами, сприяючи співпраці, взаєморозуміння і зміцнення миру між народами. Поштова служба доставляє на будинок пенсії та допомоги і робить багато іншого ^1.

Поштова служба має багатовікову історію розвитку.

В організаційному відношенні поштова служба є єдиною системою, що складається з поштових вузлів, підприємств зв'язку, шляхів сполучення і транспортних засобів забезпечують прийом, обробку, перевезення та доставку поштових відправлень. Вона будується за радіально-вузловий принципом. При цьому головні поштові вузли, розташовані в найважливіших культурно-політичних адміністративних та економічних центрах країни, а також тяжіють один до одного обласні (крайові, республіканські) центри та інші пункти мають прямі зв'язки між собою, а інші населені пункти отримують зв'язок через ці вузли. Сукупність підприємств зв'язку, пунктів поштового служби, поштових маршрутів і принципи організації перевезення утворюють систему поштових повідомлень. Поштовий маршрут - це шлях прямування поштового транспорту між двома або кількома обслуговуваними пунктами ПС чи пунктами обміну пошти.

Вузлом поштового зв'язку, називаються підприємство забезпечують обробку всіх видів поштової кореспонденції, що проходять через нього і розташоване в місці перетину транспортних шляхів. УПС діляться на головні, обласні, міжрайонні, районні, внутрішньорайонні і міські ^2.

Головні вузли організовуються у великих містах, розташованих на стику або перетині найважливіших наземних і повітряних транспортних шляхів. Ці вузли пов'язані між собою прямими залізничними та повітряними лініями.

Обласні вузли організовуються в обласних, крайових і республіканських центрах, а також у містах обласного підпорядкування, через які проходять великі міжобласні потоки пошти.

2. Типи підприємств зв'язку та їх функції

Підприємство зв'язку - це самостійна госпрозрахункова виробнича одиниця в системі загальнодержавної мережі зв'язку, організуюча її діяльність і виробничий процес передачі повідомлень. До підприємств поштового зв'язку належать ^3:

• міські та пріжелезнодорожние поштамти (ПЖДП);

• відділення перевезення пошти (ОПП) при залізничних станціях і АОПП (ОПП при аеропортах);

• міські та районні вузли зв'язку.

За характером виконуваних функцій підприємства зв'язку поділяються на: спеціалізовані та об'єднаного типу.

Спеціалізовані (ПЖДП, ОПП) підприємства становлять послуги якої-небудь однієї підгалузі зв'язку або виконують контрольні функції.

Підприємства зв'язку об'єднаного типу (ДОС, УКР) надають послуги всіх або декількох видів зв'язку. Підприємство зв'язку об'єднаного типу, надають клієнтурі всі види послуг зв'язку, а також поширює друк, і керівне підлеглими ОС називають послуги зв'язку ^4. Бувають районні, міські та зональні УС. ОС поділяється на:

• стаціонарні та пересувні;

• постійні діючі та сезонні.

ОС спеціалізуються на моторизованої доставки письмової кореспонденції, періодичній пресі або посилок по території декількох ОС, називають укрупненими доставними ОС (удос). Існують зональні обчислювальні центри ПС, які в межах встановлених зон за допомогою засобів обчислювальної техніки (ОТ) перевіряють проводяться підприємствами зв'язку переказні і пенсійні операції, враховують перекладні операції і контролюють правильність прийому і оплати грошових переказів.

Поштамти створюються у великих містах країни. Вони організують роботу поштового зв'язку на території міста, керують підлеглими відділень зв'язку, також виконують виробничі функції з надання населенню, підприємствам і організаціям послуг поштового зв'язку, телеграфної та міжміського телефонного зв'язку, роблять обробку поштових відправлень, організують перевезення пошти на території міста і доставляють адресатам на закріпленої території. У сільській місцевості організуються РУС, необхідну кількість стаціонарних і пересувних відділень зв'язку та пунктів поштового зв'язку ^5. Основним показником діяльності підприємств поштового зв'язку є якість обслуговування, які характеризується показниками: щільністю пунктів поштового зв'язку, до яких відносяться поштамти, вузли та відділень зв'язку, автоматизовані пункти зв'язку, автомати і напівавтомати для надання клієнтурі послуг зв'язку, поштові ящики, пункти в яких здійснюють свої функції позаштатні працівники зв'язку; радіусом території і чисельністю населення, що обслуговується одним пунктом зв'язку; зручністю режиму роботи для населення, організацій та установ, часом, витраченим на обробку, пересилання та доставку адресатам поштових відправлень.

3. Послуги поштового зв'язку

Поштові відділення бувають внутрішні і міжнародні.

Внутрішні в межах республіки, а міжнародні це коли ПЗ надсилається за кордон і з-за кордону в республіку, а також транзитні які пересилаються з однієї зарубіжної країни в іншу через республіку ^6.

Існують наступні види поштових відділень ^7:

• закриті листи та поштові картки (відкриті);

• бандеролі (друковані видання, ділові папери, альбоми з фотографіями, мікрофільми, блокноти, чисті зошити і т.д.);

• цінні листи (дипломи, грамоти, паспорти, облігації гос.займов, лотерейні квитки, документи, рукописи, колекційні марки і т.д.);

• посилки (різні предмети культурно-побутового вжитку та виробничого призначення, продукти харчування, медичні препарати, друковані видання, живі рослини і т.д.).

Лист - вид поштового відправлення без оголошеної цінності, що надає собою письмове повідомлення, що пересилається в конверті.

Поштова картка - вид поштового відправлення, що представляє собою письмове повідомлення, написане чи надруковане на спеціальному стандартному бланку.

Бандероль - вид поштового відправлення, в якому пересилають друковані видання, ділові папери, предмети культурно-побутового та виробничого призначення, обгорнуті паперовою стрічкою або упаковані в оболонку, вкладення якої, можна перевірити на прийомі.

Цінний лист - вид реєстрованого поштового відправлення з оголошеною цінністю, запечатаного в конверт, у якому пересилаються папери і документи, які надають цінність для відправника.

Посилка - вид реєстрованого поштового відправлення, в якому пересилаються різні товарно-матеріальні цінності, упаковані в глуху оболонку.

Грошовий переказ - вид реєстрованого поштового відправлення, за коштами якого відправник доручає поштою виплатити адресату суму грошей, внесену ним на підприємствах зв'язку.

Розміри, маса, порядок прийому, оформлення, обробки, пересилання та доставки всіх видів поштових відправлень регламентуються Поштовими правилами. У число основних послуг можна віднести:

• виплати пенсій та допомог;

• експедирування друку;

• прийом торгової виручки, що здається споживчою кооперацією.

На ППС обсяг продукції обчислюється і планується у натуральному і грошовому вимірі. Обсяг продукції в натуральному вимірі визначається кількістю вихідних вхідних і транспортних ПО по кожному виду, пробігом транспорту (залізничного вагона-км.рах, автомобільно-водного - у км.рах). Обсяг продукції за інших послуг обчислюється сумою зборів (касових надходжень). Обсяг продукції в грошовому вимірі розраховується множенням натуральних показників на встановлені ціни по кожному виду продукції.

4. Права та обов'язків користувачів поштового зв'язку

Користувачі поштового зв'язку підпорядковуються чинному законодавству, насамперед закону «Про поштовий зв'язок» ^8. Послугами поштового зв'язку може користуватися як сама людина, так і його представник.

При відправці поштового відправлення користувач послуг постової зв'язку має право на такі дії:

• будь-який бажаючий може скористатися послугами поштового служби по відправці поштових відправлень або поштового переказу, при цьому передбачається, що на підставі письмової заяви він може а) повернути поштове відправлення або переведення, б) встановити видати поштове відправлення або переведення іншій особі або тій же особі, але за іншою адресою, в) розпорядитися про продовження терміну зберігання поштового відправлення або переведення, г) дати вказівки, як вчинити з міжнародної посилкою в разі неможливості її вручення адресату чи законному представникові, зробивши відповідну відмітку на супровідному бланку,

• також відправник має право, якщо ще поштове відправлення або переклад не відправлені адресатові, отримати їх назад, навіть якщо вони вже зареєстровані.

Одержувач же поштового відправлення або переказу має право відмовитися від отримання поштового відправлення або переведення, при цьому він зобов'язаний зробити відповідну відмітку на відправленні чи повідомленні. Якщо ж отримувач або його законний представник відмовляються робити таку оцінку, то її робить поштовий працівник ^9.

У разі необхідності одержувач має право зробити на пошті розпорядження (письмової заяву) про доставку приходять на його ім'я відправлень або переказів за іншою адресою ^10. При цьому він зобов'язаний сплатити дану послугу за діючими тарифами.

5. Права та обов'язки організацій поштового зв'язку

Основними обов'язками організацій поштового зв'язку є наступні ^11:

• пересилання поштових відправлень та переказів адресатам, при цьому особливо в законі підкреслюється, що пересилання повинна проходити у встановлені терміни,

• забезпечення схоронності прийнятих відправлень та переказів,

• надання якісних послуг поштового зв'язку,

• надання сприяння правоохоронним органам у разі необхідності,

• безкоштовне посвідчення довіреностей від імені громадян на отримання поштових відправлень та переказів,

• дотримання таємниці поштових відправлень та переказів.

Законодавець особливо підкреслює, що вся інформація (про адреси, про поштові відправлення, про переклади і т.д.), яка стала доступна працівникам поштових відділень при виконанні ними своїх обов'язків, є таємницею зв'язку і можуть бути повідомлені тільки самим одержувачам або адресатам, їх законним представникам або правоохоронним органам.

Якщо поштове відправлення містить що-небудь, заборонене до відправки, працівники поштової служби мають право затримати внутрішні поштові відправлення. При цьому працівники поштових відділень зобов'язані повідомити про факт виявлення в правоохоронні органи. Якщо ж мова йде про міжнародних поштових відправленнях, то працівники поштових організацій зобов'язані повідомити про такі факти в митні органи Російської Федерації.

У випадку, якщо відправляються предмети становлять небезпеку для життя і здоров'я людей, забруднюють або псують інші поштові відправлення, працівники поштових служб мають право вилучити їх і знищити, при цьому складається відповідний акт. Законодавець особливо підкреслює, що це можна робити тільки в тому випадку, якщо цю небезпеку не можна усунути іншим чином. Також окремо обмовляється, що працівники поштових відділень зобов'язані повідомити в 10-денний термін відправнику або адресату про здійснене вилучення або знищення поштових відправлень.

Законодавчо закріплено право працівників поштових відділень відмовити користувачам в наданні послуги поштового зв'язку, якщо така послуга не входить до переліку послуг поштового зв'язку.

6. Особливості змін в правила надання послуг поштового зв'язку

Нові правила стали більш компактними, тому що на відміну від аналогічного документа 2000 року в них не є численних пунктів, що містять явно зайву регламентацію (наприклад, вказівка ​​на можливість пересилки в бандеролях "брошур, плакатів, газет, журналів, рукописів, фотографій, лікарських трав, насіння" і т.п. ).

Нові правила, на відміну від попередніх, не передбачають можливості використання вирізаних з конвертів і карток непогашених поштових марок для оплати пересилання листів, бандеролей і поштових карток у межах Російської Федерації ^12.

Опущена у поштові скриньки письмова кореспонденція без підтвердження повної оплати послуги не надсилається за призначенням і повертається без гасіння марок відправникам, а в разі відсутності адреси відправника - передається до числа нерозданних поштових відправлень. Раніше діяв порядок передбачав обов'язок пересилання і видачі адресату неоплаченої кореспонденції, на якій не було вказано адресу відправника, після отримання з адресата доплати за встановленими тарифами. "Правила" враховують реальні можливості існуючої системи поштового зв'язку, пом'якшуючи вимоги і до деяких інших обов'язків організацій поштового зв'язку.

Наприклад, обов'язок вказувати на поштових скриньках "кількість виїмок кореспонденції, час першої та останньої виїмки" замінена менш жорстко сформульованої обов'язком вказувати "дні тижня і час, в які здійснюється виїмка письмової кореспонденції".

У той же час оператори поштового зв'язку втратили можливість виправдовувати втрату, пошкодження, недоставляння поштових відправлень або порушення контрольних термінів їх пересилки "властивостями вкладення поштового відправлення", тобто можливості довільно доповнювати перелік заборонених до пересилання предметів.

Крім того, в даний час більшою мірою врахована передбачена Федеральним законом "Про поштовий зв'язок" можливість надання послуг поштового зв'язку організаціями ("операторами") поштового зв'язку різних організаційно-правових форм і, відповідно, можливість більшого розмаїття цих послуг і більшої гнучкості договірних відносин з користувачами.

Так, наприклад, оператор поштового зв'язку і користувач можуть передбачити в договорі порядок розпорядження не отриманими адресатами реєструється поштовими відправленнями та поштовими переказами. Відправник має право на місці прийому поштового відправлення або поштового переказу, в порядку, встановленому оператором, продовжити термін зберігання відправлення або переведення на об'єкті поштового зв'язку місця призначення. На відміну від раніше діючого порядку обмеження такого зберігання певним терміном не передбачено.

Оператори поштового зв'язку при наданні послуг поштового зв'язку, крім встановлених законом, має право встановлювати інші види і категорії внутрішніх поштових відправлень для пересилання по своїй мережі поштового зв'язку, а також граничні розміри, вага і допустимі вкладення цих поштових відправлень ^13.

У зв'язку з можливістю функціонування самостійних організацій поштового зв'язку різних організаційно-правових форм "Правилами" встановлено вимогу розташовувати на видному та доступному місці всередині об'єкта поштового зв'язку інформацію про найменування оператора поштового зв'язку і місце його знаходження (юридичну адресу), а також копію ліцензії на надання послуг поштового зв'язку.

Всередині об'єкта поштового зв'язку також повинна перебувати інформація про місце прийому і розгляду претензій до оператора поштового зв'язку. Можна також відзначити, що норми, що регулюють порядок пред'явлення і розгляду претензій, в нових "Правилах" виділені в самостійний розділ.

Висновок

Міська поштова мережа призначена для надання універсальних і додаткових послуг зв'язку фізичним та юридичним особам, а також для обробки, перевезення та доставки поштових відправлень у місті.

Центральним об'єктом поштового зв'язку на території міста, в залежності від обсягів пошти, можуть бути Поштамт або міський вузол поштового зв'язку (ГУУЗ). Центральному об'єкту підпорядковані відділення поштового зв'язку, які є структурним підрозділом Поштамту або ГУУЗ територіально віддаленими від нього з метою забезпечення максимальних зручностей в наданні послуг зв'язку клієнтурі. За умовами обслуговування відділення поштового зв'язку поділяються на відкриті, для обслуговування фізичних і юридичних осіб, та закриті, для обслуговування фабрик, навчальних закладів, готелів і так далі.

Обробка вихідних і вхідних потоків пошти в містах є великими промисловими центрами, проводиться в ПЖДП, ОПП, АОПП, які виконують функції міських поштових вузлів. В інших містах обробкою внутрішньоміських потоків пошти займаються Поштамт або ГУУЗ.

Для покращення обслуговування населення передбачені поштові скриньки, а для обслуговування юридичних осіб отримують за добу значну кількість поштових відправлень, організовується міська службова пошта (ГСП).

Поштові повідомлення на території міста побудовані за радіально-вузлової системі на базі міських поштових вузлів і відділень поштового зв'язку. Міські поштові вузли мають пряму (радіальну) зв'язок з відділеннями поштового зв'язку, а відділення поштового зв'язку повідомляються між собою через міські поштові вузли.

Важливою умовою для розвитку і розміщення мережі відділень поштового зв'язку та поштових скриньок є максимальне наближення послуг поштового зв'язку до населення.

Якщо оцінити сьогоднішній стан російської пошти, то можна зробити висновок, що за останні роки поштова служба Росії здійснила виключно важливі і правильні кроки по шляху реформ, ставши виділеної державною структурою з правом господарської діяльності, тобто отримала широку комерційну свободу.

На жаль, поштові служби, ще не навчилися грамотно користуватися наявними можливостями, слабко борються за клієнта, за ринок послуг. Погана робота прискореної пошти дозволила процвітати приватним зарубіжним компаніям. Тому першочергове завдання російської пошти полягає в тому, щоб навчитися працювати в ринкових умовах, боротися за клієнта, за якість послуг, що надаються, постійно шукати джерела нових доходів, нові послуги.

Список використаної літератури

1. Федеральний закон від 17.07.1999 N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" (ред. від 28.06.2009) (прийнято ДД ФС РФ 24.06.1999)

2. Постанова Уряду РФ від 24.10.2005 N 637 "Про державне регулювання тарифів на послуги загальнодоступної електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку" (ред. від 25.09.2007)

3. Постанова Уряду РФ від 15.01.2007 N 10 "Про встановлення розміру плати за послуги організацій федерального поштового зв'язку з приймання повідомлення про прибуття іноземного громадянина або особи без громадянства в місце перебування на території Російської Федерації"

4. Постанова Уряду РФ від 15.04.2005 N 221 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку"

5. Постанова Уряду РФ від 26.01.2005 N 38 "Про забезпечення службовим і громадянським зброєю, патронами до нього і спеціальними засобами працівників організацій федерального поштового зв'язку"

6. Хомякова Є.М. Експлуатація поштового зв'язку. Навчальний посібник: Москва, 2006

7. Поштові правила. - Москва: Радіо і зв'язок - 2008

8. Організація поштового зв'язку. Навчальний і практичний посібник - 2007